國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)
時(shí)間：2010-12-20來(lái)源：中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)作者：中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)閱讀次數(shù)：
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈面向21世紀(jì)稅務(wù)教育改革與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]143號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)院校改革發(fā)展指導(dǎo)方針，穩(wěn)步實(shí)施由普教向干部培訓(xùn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的建設(shè)、改革和發(fā)展成效明顯。目前，基本形成了稅務(wù)總局和省局兩級(jí)管理，具有稅務(wù)特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。但整體上還存在功能定位不夠準(zhǔn)確、布局不太合理、規(guī)模和集中度較小、設(shè)施配套、師資隊(duì)伍還不能適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)的要求。為全面貫徹落實(shí)中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《干部教育條例》），加快建設(shè)一流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、以《干部教育條例》為指針，進(jìn)一步明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民稅收工作宗旨，為稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)、為稅收事業(yè)發(fā)展服務(wù)。按照聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效的要求，以提高辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn)，創(chuàng)新制度機(jī)制、規(guī)范教學(xué)管理，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加快建設(shè)一流稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為培養(yǎng)高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍提供有力保障。
�。ǘ┗灸繕�(biāo)。用5年左右時(shí)間，即到2012年，構(gòu)建以稅務(wù)總局黨校、稅務(wù)干部學(xué)院和省稅務(wù)干部學(xué)校為構(gòu)架，"分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、特色鮮明"的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新體系。充分發(fā)揮稅務(wù)干部院校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。
�。ㄈ┲饕蝿�(wù)。加快推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)"五個(gè)一流"即"一流的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)、一流的師資和科研隊(duì)伍、一流的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境、一流的培訓(xùn)項(xiàng)目和管理能力、一流的辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量"建設(shè)步伐，建立適應(yīng)稅收事業(yè)改革發(fā)展和不斷提高稅收征管質(zhì)量要求的稅務(wù)干部教育培訓(xùn)理論新體系；形成與稅收征管工作相適應(yīng)、分類與分級(jí)相結(jié)合、崗責(zé)明確，標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)干部教育培訓(xùn)課程新體系；構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、富有生機(jī)活力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度新體系，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力整體得到大幅度提升。
二、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，科學(xué)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能定位
�。ㄋ模﹫�(jiān)持正確辦學(xué)方向。在新的形勢(shì)任務(wù)下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持"黨校姓黨，稅校為稅"的辦學(xué)方向，走"特色立校、質(zhì)量興校、改革強(qiáng)校"的發(fā)展道路。具體要求是，一要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，緊密結(jié)合稅收理論、稅收實(shí)踐和干部隊(duì)伍能力素質(zhì)現(xiàn)狀開(kāi)展教學(xué)工作，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。二要弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，始終圍繞稅收中心工作和專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展教學(xué)工作，不斷研究新情況，提出新辦法，解決新問(wèn)題，使稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)實(shí)效性。三要繼承艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把用艱苦奮斗精神辦學(xué)和培養(yǎng)干部艱苦奮斗精神有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，幫助稅務(wù)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義的榮辱觀，確立愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公的稅務(wù)職業(yè)道德觀。四要實(shí)踐聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，使廣大稅務(wù)干部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)和崗位能力有大幅度提升，稅務(wù)稽查、反避稅等高層次稅務(wù)人才隊(duì)伍得到加強(qiáng)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和稅收征管能力顯著提高。
（五）科學(xué)確定功能定位。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是組織干部教育培訓(xùn)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，要不斷強(qiáng)化培訓(xùn)教學(xué)功能，努力形成以培訓(xùn)教學(xué)、科學(xué)研究、能力測(cè)評(píng)"三位一體"綜合功能，加快成為具有開(kāi)放性、時(shí)代性，行業(yè)特征明顯的新型稅務(wù)人才培養(yǎng)基地，積極拓展為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供決策支持和政策法規(guī)咨詢等服務(wù)功能。
�。┻M(jìn)一步明確工作要求。培訓(xùn)教學(xué)要緊緊圍繞稅收中心工作崗位職能展開(kāi)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線干部和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。以提升干部綜合素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力為教學(xué)目標(biāo)。以初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等規(guī)范化干部培訓(xùn)為主要培訓(xùn)形式，有計(jì)劃地組織實(shí)施干部終身學(xué)習(xí)、職業(yè)進(jìn)修和專題研究。同時(shí)，參與干部教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃制定工作，承擔(dān)干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)賦予的培訓(xùn)項(xiàng)目和任務(wù)，履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。
三、建立富有創(chuàng)新活力，充滿發(fā)展生機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行管理機(jī)制，提升核心辦學(xué)能力
�。ㄆ撸┩晟婆嘤�(xùn)管理制度。按照《干部教育條例》關(guān)于構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、富有生機(jī)活力的管理制度體系的要求，加快建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度。結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)完善學(xué)員管理制度、教學(xué)管理制度、專職教師管理制度、兼職教師管理制度、科研管理制度、后勤保障制度。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)質(zhì)量控制和評(píng)估制度，積極探索新的培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)教、考分離，實(shí)行對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、后勤服務(wù)等方面全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)培訓(xùn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
�。ò耍﹦�(chuàng)新人事管理和分配制度。加快推進(jìn)人事管理制度和分配管理制度改革，實(shí)行科學(xué)的選人用人制度和有效的激勵(lì)機(jī)制。積極推行全員聘用、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。實(shí)施教師資格制度，推行教師職務(wù)聘任制度。遵循干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律，建立以政治思想、職業(yè)道德、教學(xué)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的教職工考核評(píng)價(jià)機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入分配要實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配方法，做到向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。使教職工人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。大力營(yíng)造用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧�，人才輩出、人盡其才的良好氛圍。
�。ň牛┮胗行蚋�(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力。要進(jìn)一步認(rèn)清稅務(wù)干部教育培訓(xùn)新形勢(shì)新任務(wù)，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以質(zhì)量求發(fā)展。要建立干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，改善培訓(xùn)服務(wù)，提升培訓(xùn)信譽(yù)，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，形成由干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)指導(dǎo)，公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)有序的干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)機(jī)制。逐步建立充滿活力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。
�。ㄊ﹦�(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，有針對(duì)性地開(kāi)展政治理論、政策法規(guī)、稅收專業(yè)知識(shí)、技能訓(xùn)練和文化修養(yǎng)為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)和能力培訓(xùn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，按照領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和公務(wù)員通用能力建設(shè)框架，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適應(yīng)稅務(wù)系統(tǒng)崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別、不同級(jí)別干部特點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容和方案。在培訓(xùn)課程中始終堅(jiān)持思想政治教育的核心地位，統(tǒng)籌政策法規(guī)和稅收業(yè)務(wù)關(guān)系，研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)干部全面成長(zhǎng)發(fā)展要求的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程體系。
創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法。緊緊聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收制度、征管模式、征管手段、納稅人及其稅源不斷變化的實(shí)際。依據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)崗責(zé)體系，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次和課程，大力開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)崗位標(biāo)準(zhǔn)化課程體系。加強(qiáng)教育資源的整合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與方式方法創(chuàng)新相統(tǒng)一。大力推行差別化、多樣化培訓(xùn)教育、綜合運(yùn)用體驗(yàn)式、模擬式、案例式、研討式、互動(dòng)式、實(shí)訓(xùn)式等行之有效的教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教育方法創(chuàng)新，推動(dòng)特色培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成專業(yè)特色明顯的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（十一）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)培訓(xùn)理論創(chuàng)新。把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，牢固樹(shù)立質(zhì)量觀念和效益意識(shí)，把能否提高稅務(wù)干部綜合素質(zhì)，稅務(wù)干部是否具備崗位工作能力作為檢驗(yàn)培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)總結(jié)、推廣和交流培訓(xùn)實(shí)踐中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立體現(xiàn)干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，具有稅務(wù)系統(tǒng)特色的干部教育培訓(xùn)理論體系。教育培訓(xùn)理論研究應(yīng)緊緊圍繞稅務(wù)干部教育培訓(xùn)實(shí)踐展開(kāi)，及時(shí)做好理論創(chuàng)新成果向教育培訓(xùn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化工作。樹(shù)立強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識(shí)，跟蹤國(guó)內(nèi)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的新實(shí)踐、新理論，好經(jīng)驗(yàn)、好方法，真正實(shí)現(xiàn)辦學(xué)思路和理念創(chuàng)新。堅(jiān)定走中國(guó)特色稅務(wù)教育之路。
四、大力加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)"三支隊(duì)伍"建設(shè)
�。ㄊ┙ㄔO(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別要選好配強(qiáng)校長(zhǎng)，真正把理論功底扎實(shí)、稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、忠誠(chéng)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)事業(yè)的優(yōu)秀干部選拔充實(shí)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，加快培養(yǎng)一批敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)，奮發(fā)有為的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。積極探索省局領(lǐng)導(dǎo)或教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任校長(zhǎng)的管理模式。要統(tǒng)籌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過(guò)選拔、培養(yǎng)、鍛煉等環(huán)節(jié)，建設(shè)一支精通人力資源開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)管理，熟練掌握培訓(xùn)崗位專業(yè)知識(shí)和技能的教學(xué)管理、學(xué)員管理、行政管理和后勤管理專家型管理團(tuán)隊(duì)。
（十三）建設(shè)一流的師資和科研隊(duì)伍。按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，培養(yǎng)大批思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德良好，政治理論水平較高，專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)，有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉稅務(wù)工作特點(diǎn)，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作能力的專兼職教師，專門(mén)從事稅務(wù)教育培訓(xùn)教學(xué)工作。建立教師任教資格制度，實(shí)行專職教師職務(wù)聘任和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，探索優(yōu)秀稅務(wù)干部和專職教師任教任職制度。通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、調(diào)整等手段，改善專職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
實(shí)施專職教師培養(yǎng)計(jì)劃，組織專職教師定期參加進(jìn)修培訓(xùn)、掛職鍛煉、社會(huì)實(shí)踐、課題研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)，保證教師每年參加教育培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月，不斷提高其綜合素質(zhì)和施教能力。加大對(duì)中青年骨干教師的培養(yǎng)力度。
實(shí)行專職教師掛職鍛煉制度。有組織有計(jì)劃地選派專職教師到相應(yīng)的稅收工作崗位掛職鍛煉，了解稅收工作情況，促進(jìn)教學(xué)與稅收實(shí)踐的進(jìn)一步結(jié)合，掛職鍛煉的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師掛職鍛煉、開(kāi)展調(diào)研等提供方便。
加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。完善兼職教師聘任管理辦法，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干以及國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者等擔(dān)任兼職教師。鼓勵(lì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)授課任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要為稅務(wù)干部擔(dān)任兼職教師和履行教學(xué)任務(wù)提供便利。加強(qiáng)兼職教師的管理和考核，調(diào)動(dòng)兼職教師的積極性，充分發(fā)揮其作用。
建立稅務(wù)干部教育培訓(xùn)師資人才庫(kù)。有效利用社會(huì)和稅務(wù)系統(tǒng)教學(xué)力量與資源，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，資源共享。
�。ㄊ模┙ㄔO(shè)一支適應(yīng)干部教育培訓(xùn)需要的技術(shù)支持和后勤保障隊(duì)伍。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和以人為本的服務(wù)理念，在服務(wù)中充分體現(xiàn)個(gè)性化、情感化、人性化，注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立統(tǒng)一的服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把技術(shù)支持和后勤服務(wù)納入培訓(xùn)工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理范疇。
五、突出教學(xué)培訓(xùn)功能，加大教學(xué)配套設(shè)施改造力度
�。ㄊ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。根據(jù)稅務(wù)干部教育事業(yè)發(fā)展和大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。按照實(shí)用、配套、完善的要求，重點(diǎn)建設(shè)與現(xiàn)代稅務(wù)干部教育培訓(xùn)相適應(yīng)的各類型教室和學(xué)員生活設(shè)施。重視輔助教學(xué)設(shè)施建設(shè)，逐步配套建設(shè)與稅務(wù)管理流程相一致的模擬實(shí)訓(xùn)環(huán)境、圖書(shū)信息中心、閱覽室、拓展訓(xùn)練和文體活動(dòng)等設(shè)施。不斷優(yōu)化美化學(xué)習(xí)環(huán)境。
�。ㄊ┘涌鞌�(shù)字化校園建設(shè)步伐。適應(yīng)稅收信息化建設(shè)總體要求，加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境、管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的投入力度，逐步完成與金稅工程教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)功能。充分發(fā)揮金稅工程對(duì)現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)手段創(chuàng)新作用和強(qiáng)大的支撐作用。
�。ㄊ撸┘涌炫嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)改造進(jìn)程，盡快形成新的培訓(xùn)能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的要求，加快新建、改擴(kuò)建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)程。按期、按質(zhì)完成稅務(wù)總局和省局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)劃立項(xiàng)改造項(xiàng)目。要嚴(yán)格管好用好建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。按照合理布局、相對(duì)集中、規(guī)模適當(dāng)、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，加大現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改造力度。
六、嚴(yán)格制度，強(qiáng)化管理，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又好又快發(fā)展
�。ㄊ耍┟鞔_管理體制。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展實(shí)行在稅務(wù)總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，稅務(wù)總局和省局分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)的體制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，管理部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)密切配合的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題。稅務(wù)總局教育主管部門(mén)履行整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能。省局教育主管部門(mén)按照職責(zé)分工履行管理職能，并就所屬稅務(wù)干部院校建設(shè)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)。省稅務(wù)干部院校要在省局領(lǐng)導(dǎo)下搞好自身建設(shè)，完成好各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)切實(shí)履行對(duì)所轄分校的管理職能，明確分校的功能定位，重點(diǎn)加強(qiáng)分校的師資隊(duì)伍和培訓(xùn)課程建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量、充分發(fā)揮分校在基層稅務(wù)干部教育培訓(xùn)上的保障作用。
�。ㄊ牛┛茖W(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際需要，稅務(wù)干部院校原則上可設(shè)立辦公室、教務(wù)部、教學(xué)部、學(xué)員工作部、科研部、信息技術(shù)部、人力資源部、后勤部等部門(mén)。
辦公室：承辦日常校務(wù)工作，協(xié)調(diào)行政事務(wù)；承辦起草學(xué)校重要文稿；承辦會(huì)議組織，督促檢查會(huì)議決定事項(xiàng)；承辦文電、檔案、保密和保衛(wèi)工作；承辦財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、基本建設(shè)工作。
教務(wù)部：承辦教學(xué)工作綜合管理，擬定培訓(xùn)教學(xué)、課程和培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃、計(jì)劃；開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)監(jiān)督檢查和教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估工作；開(kāi)展與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)交流與合作工作。
教學(xué)部：承辦培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和教學(xué)組織實(shí)施工作；組織培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作；組織編寫(xiě)有關(guān)課程教材、教學(xué)參考資料，承辦案例教材、實(shí)訓(xùn)教材的研究、征集、編寫(xiě)和推廣工作；參與專兼職教師的考核評(píng)價(jià)和聘請(qǐng)工作；參與教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控工作。
學(xué)員工作部：承辦學(xué)員學(xué)風(fēng)、學(xué)紀(jì)等日常管理工作；承辦學(xué)員的學(xué)籍、檔案管理工作；負(fù)責(zé)學(xué)員思想政治工作；組織學(xué)員開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)。
科研部：承辦稅務(wù)干部教育政治理論、政策法規(guī)、稅收專業(yè)、技能訓(xùn)練和文化修養(yǎng)等方面的教學(xué)研究和咨詢服務(wù)工作。
信息技術(shù)部：承辦圖書(shū)信息、影視音像、多媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化校園、遠(yuǎn)程培訓(xùn)建設(shè)管理工作；承辦教學(xué)科研軟件開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)；承辦教學(xué)、科研和辦公自動(dòng)化的信息技術(shù)安全與保障工作。
人力資源部：承辦學(xué)校的人事管理和機(jī)構(gòu)編制工作；擬定和組織實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃；承辦專兼職教師聘用管理考核評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)學(xué)校人力資源規(guī)劃、崗位聘任和績(jī)效管理工作；制定和實(shí)施學(xué)校人力資源培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)臨時(shí)人員聘用及勞動(dòng)合同管理；承辦學(xué)校黨群工作。
后勤部：擬訂和完善學(xué)校后勤管理制度；承辦學(xué)員食堂、行政辦公和學(xué)員公寓等設(shè)施管理；承辦教職工用房管理和醫(yī)療服務(wù)工作；承辦車輛及安全管理；承辦學(xué)校環(huán)境綠化美化、設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作；承辦后勤臨時(shí)人員日常使用管理。
（二十）建立評(píng)估制度。由稅務(wù)總局制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等開(kāi)展辦學(xué)水平和質(zhì)量綜合評(píng)估。各省局要制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估和日常檢查。對(duì)評(píng)估合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，列入全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)序列，并及時(shí)公告；對(duì)經(jīng)評(píng)估不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，限期整改，如整改后仍不合格，取消其培訓(xùn)資質(zhì)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)改進(jìn)工作。
（二十一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在稅務(wù)總局、省局黨組領(lǐng)導(dǎo)和干部教育主管部門(mén)指導(dǎo)下實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)自覺(jué)接受稅務(wù)總局和省局有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)未按規(guī)定保質(zhì)保量完成稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)的、對(duì)存在采取不正當(dāng)手段招攬項(xiàng)目的、以干部教育培訓(xùn)名義組織境內(nèi)外公費(fèi)旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動(dòng)的、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取干部教育培訓(xùn)費(fèi)用的、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)學(xué)歷或?qū)W位證書(shū)資格證書(shū)或培訓(xùn)證書(shū)的行為以及違反相關(guān)規(guī)定的其他行為，由干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。
�。ǘ﹪�(yán)格校風(fēng)校紀(jì)。按照嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、按需施教的要求，建設(shè)良好的教風(fēng)；按照理論聯(lián)系實(shí)際的要求，建設(shè)良好的學(xué)風(fēng)；按照求是、守紀(jì)、和諧、進(jìn)取的要求，建設(shè)良好的校風(fēng)。
�。ǘ┣袑�(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持"黨管人才"原則，全面貫徹"人才興稅"戰(zhàn)略，按照黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，在領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施干部教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮核心作用。大力加強(qiáng)教職工思想政治工作，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成為人師表的職業(yè)道德。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和教育管理部門(mén)要樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的思想觀念，從稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展列入重要議事日程，從人才、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等諸方面提供支持。通過(guò)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)上、制度上形成更為有力的保障。
國(guó)家稅務(wù)總局
二○○八年七月十一日
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